Зерно просят остаться

Министерство сельского хозяйства думает, как ограничить экспорт зерна. Среди вариантов — пошлины, ужесточение фитосанитарного контроля и поддержка потребителей

Национальная ассоциация экспортеров сельхозпродукции (НАЭСП) направила письмо зампреду правительства Аркадию Дворковичу, куратору сельского хозяйства. Экспортеры пишут, что озабочены возможными ограничениями экспорта зерна, говорится в письме. Достоверность письма подтвердил один из его авторов, президент ассоциации Сергей Балан. Представительница Дворковича Алия Самигуллина заявила, что письмо еще не получено.

Зерновые экспортеры встревожились, прочитав на сайте Россельхознадзора материал «О возможном сокращении экспорта зерна» от 27 ноября 2014 г. Служба отмечает значительное ухудшение качества экспортного зерна и считает необходимым реагировать. Россельхознадзор уже дал поручения своим управлениям в регионах принять дополнительные меры, в том числе проверить карантинное фитосанитарное состояние не только зерна, но и складских помещений, зернохранилищ и др. В сообщении Россельхознадзора прямо не сказано, какими могут быть сроки и способы ограничения экспорта зерна.

Экспортеры в письме допускают, что сокращения экспорта Россельхознадзор предлагает достичь путем ужесточения карантинного и фитосанитарного контроля. По мнению экспортеров, необходимости в ограничениях сейчас нет: производство зерна в этом году в весе после доработки составит 104-105 млн т, приближаясь к абсолютному рекорду 2008 г. (тогда было 108,2 млн т), зерновой баланс не напряженный, экспортный потенциал на 2014/15 сельскохозяйственный год — 32-33 млн т при полной обеспеченности внутреннего рынка (67 млн т в 2013/14 г., по данным Института конъюнктуры аграрных рынков) — с растущими переходящими запасами. В мире тоже хороший урожай, и $250-255 за тонну пшеницы в Новороссийске (FOB) — самая низкая цена за четыре года. Экспортеры просят Дворковича учесть их позицию при обсуждении оборота зерна.

Сегодня у Дворковича запланировано совещание с участием представителей Минсельхоза, говорит один из приглашенных на него людей. Обсуждать повестку совещания он отказался.

О совещании известно еще двум топ-менеджерам зерновых компаний. По сведениям чиновника правительства, Минсельхоз действительно ратует за введение ограничений на экспорт зерна. Об этом известно и двум участникам зернового рынка. Самигуллина сам факт сегодняшнего совещания у Дворковича отрицает. 

Высказываются три способа ограничения экспорта, которые может применить Минсельхоз: экспортные пошлины, ужесточение фитосанитарного контроля и выделение денег на покупку зерна внутренним потребителям, например животноводам и мукомолам.

Дальнейшее обесценивание рубля подстегивает вывоз зерна, в интервенционном фонде зерна мало. На 1 июля 2014 г. (начало 2014/15 сельскохозяйственного года) в интервенционном фонде было 1,4 млн т зерна, по данным Объединенной зерновой компании, которая от имени государства управляет фондом. Это один из самых низких показателей за последние 10 лет (см. врез). Закупочные интервенции начаты 30 сентября, куплено 100 000 т.

Минсельхоз возможно, перестраховывается на случай высокой продуктовой инфляции, опасаясь роста цен на муку, макароны и хлеб. Например, средняя оптовая цена на пшеничную муку высшего сорта, по данным Минсельхоза, за неделю с 24 по 30 ноября выросла на 4,9% и достигла 14 950 руб./т.

Россельхознадзор обеспокоен качеством и безопасностью зерна нового урожая, но поручений механически ограничить экспорт служба не получала. 

По данным аналитической компании «Прозерно», на 28 ноября 2014 г. тонна пшеницы четвертого класса в европейской части России стоила 9085 руб., а год назад — 7134 руб. Гендиректор «Прозерна» Владимир Петриченко связывает рост внутренних цен с ослаблением рубля: российский зерновой рынок интегрирован в мировой и, даже несмотря на высокий урожай, не может не реагировать на валютные колебания. По курсу ЦБ на 2 декабря доллар стоил 51,8 руб. — на 56% больше, чем 2 декабря 2013 г.

Деньги от продажи зерна идут на закупку дорожающих средств производства, в том числе импортных, а на них цены растут из-за курса валют, говорит гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько. По его мнению, введение защитных мер может приостановить рост или даже временно снизить внутренние цены, но одновременно обернется тем, что производители в условиях бюджетных ограничений не смогут провести качественную посевную и другие полевые работы.

От закрытия экспортных рынков пострадают Египет, Турция, Иран, Ирак и Азербайджан, а выиграют основные конкуренты России: Евросоюз, Украина, США и Австралия, считает сотрудник одной из зерновых компаний. По его словам, Дворкович — противник запретительных мер, но сейчас у Россельхознадзора очень сильные политические позиции. Собеседник «Ведомостей» опасается, что, даже если на совещании у Дворковича будет принято решение не вмешиваться в экспортный процесс, фактически ограничение довольно легко осуществить с помощью Россельхознадзора.

Источник: Ведомости.