О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств, которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения
Уважаемые коллеги!
Продолжаем информировать Вас о вступлении в силу важных для отрасли свиноводства нормативно-правовых актах.
13 февраля 2018 года Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) утвердило Решение №28 «О максимально допустимых уровнях (далее – МДУ) остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе в сырье, и методиках их определения» (далее – Решение).
Решение вступило в силу через 30 календарных дней после официального опубликования (Решение опубликовано 15.02.2018 г.), за исключением пункта 2 (ключевой пункт о контроле продукции на максимально допустимые уровни лекарственных средств). Пункт 2 вступает в силу через 180 календарных дней со дня официального опубликования.
Таким образом, настоящим информируем Вас, что 14 августа 2018 г. Решение вступает в силу, обязывая государственные надзорные органы ипроизводителей контролировать продукцию по новым нормам.
Россельхознадзор обратился в ЕЭК с просьбой отменить решение о введении норм допустимых остатков лекарств в непереработанной животной(см. ссылку на статью от 01.08.2018 г. на сайте ТАСС http://tass.ru/ekonomika/5419009 «Россельхознадзор попросил ЕЭК отменить возможных остатков лекарств в продуктах»).
Как отмечается в статье, - «Учитывая, что с 14 августа 2018 г. Россельхознадзор не сможет осуществлять государственный контроль над соблюдением требований технических регламентов, без противоречий действующему законодательству, служба направила в адрес Евразийской экономической комиссии письмо с просьбой рассмотреть вопрос об отмене решения Комиссии».
«Документ вызывает ряд противоречий и создает серьезную правовую коллизию, идя в разрез с текущим законодательством», — считают в Россельхознадзоре.
В частности, Решение ЕЭК противоречит техрегламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», не допускающем наличие остатков лекарственных препаратов в продовольственном сырье и продукции, изготовленной из него. Кроме того, решение ЕЭК разрешает свободное обращение запрещенных к применению антибактериальных средств нитрофураны и метронидазол.
Напомним хронологию событий.
Проект данного Решения был размещен для общественного обсуждения на правовом портале Евразийского экономического союза (ЕАЭК), о чём мы информировали Вас (см. наш исх. №408 от 28.12.2017 г.). Срок общественного обсуждения составил 20 дней, с 26.12.2017 г. до 15.01.2018 г. Но оценку регулирующего воздействия (ОРВ) проект Решения в России не проходил.
В рамках общественного обсуждения Национальный Союз свиноводов (далее – НСС) направил письмо Члену Коллегии ЕЭК (Министру по техническому регулированию) Корешкову В.Н. (см. приложение 1 – наш исх. №6 от 11.01.2018 г.), в котором отметил, что проект Решения требует серьёзной технической доработки и о возможных проблемах правоприменения данного Решения для российских предприятий мясной отрасли после вступлением его в силу.
Россельхознадзор в январе 2018 г. направлял свою официальную позицию в Минэкономразвития и ЕЭК о преждевременности утверждения решения о нормах допустимых остатков лекарств в непереработанной животной продукции.
«Позиция российского ведомства была поддержана Министерством экономического развития России, которое подтвердило, что правовой статус документа и его место в системе актов Союза остаются неясными. Кроме того, Министерство экономического развития указало, что проект решения разработан и представлен на утверждение комиссии с нарушением порядка проведения оценки регулирующего воздействия», — отметили в Россельхознадзоре.
В ведомстве также добавили, что в России проект Решения не проходил процедуру ОРВ, на основании чего Минэкономразвития посчитал преждевременным его утверждение.
Несмотря на отрицательные отзывы НСС, других российских отраслевых союзов (ассоциаций), предприятий и официальных позиций государственных органов Российской Федерации, ЕЭК утвердил Решение.
В марте 2018 года НСС направил письмо в Комиссию РСПП по АПК (см. приложение 2 – наш исх. №102 от 21.03.2018 г.) с информацией о возможных проблемах правоприменения Решения для российских предприятий мясной отрасли в связи с вступлением Решения ЕЭК в силу. С аналогичными обращениями выступили и другие союзы (ассоциации).
Учитывая мнения отраслевых союзов РСПП направило обращение в Минсельхоз России (см. приложение 3 – письмо РСПП №518/06 от 02.04.2018 г.), в котором выразило обеспокоенность аграрного бизнес-сообщества, объединённого на площадке РСПП, по отдельным положениям данного Решения ЕЭК и с просьбой дать дополнительные разъяснения по вопросам его правоприменения.
К сожалению, до настоящего момента окончательного понимания по данному вопросу у бизнес-сообщества так и не появилось. С одной стороны, официальные государственные органы России свою позицию высказали, но с другой стороны, Решение должно вступить в силу 14 августа т.г., при этом практически его реализовывать в текущей ситуации как технически, так и без нарушения иных нормативно-правовых актов не представляется возможным.
Национальный Союз свиноводов будет и дальше Вас информировать о дальнейшем развитии складывающейся непростой ситуации по вступлению с 14 августа 2018 г. в силу Решения №28 от 13.02.2018 г. Комиссии ЕЭК «О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе в сырье, и методиках их определения».
Приложения:
1. Письмо НСС от 11.01.2018 г. №6.
2. Письмо НСС от 21.03.2018 г. №102.
3. Письмо РСПП от 02.04.2018 г. №518/06.
С уважением, Генеральный директор Национального Союза свиноводов Ю. И. Ковалев
