ЦБ напечатает триллион, чтобы Кремль не тратил ФНБ

Банк России снимает табу с рецептов с 1990-х годов и запускает «печатный станок», чтобы сотнями миллиардов рублей денежной эмиссии залить дыру в федеральном бюджете, который из-за крушения нефти и кризиса в экономике потерял каждый пятый заложенный рубль.

С мая ЦБ запускает новый механизм вливаний в банковскую систему - долгосрочные репо, сообщила на пресс-конференции в пятницу глава регулятора Эльвира Набиуллина. В рамках этих операций кредитные организации смогут занимать рубли у ЦБ под залог ценных бумаг.

В качестве обеспечения центробанк будет принимать только государственные облигации, подчеркнула Набиуллина. Это ОФЗ, с помощью которых Минфин привлекает долг для федерального бюджета, а также облигации субъектов РФ и муниципальных образований с наивысшим кредитным рейтингом по национальной шкале.

Операции будут проходить ежемесячно, займы будут выдаваться на срок один месяц и один год. «Первый аукцион месячного репо предварительно планируем провести в конце мая, а годового репо - в конце июня», - сообщила Набиуллина.

Новый механизм позволит властям печатать рубли для федерального бюджета и избежать дополнительных расходов из Фонда национального благосостояния, пояснили Bloomberg два источника, знакомых с планами правительства.

Закон запрещает ЦБ напрямую финансировать казну денежной эмиссией, скупая облигации федерального займа. Однако он может вливать в деньги в банки, принимая в качестве залога госбумаги, купленные ими на аукционах и на рынке.

По оценке Минфина, с нефтью по 30 долларов за баррель (базовый сценарий) бюджет потеряет 4 триллиона рублей доходов и останется в дефицитом в 4% ВВП. Это 4,4 триллиона рублей в денежном выражении, 21% от размера самого бюджета (20,8 трлн рублей).

Меньше половины недостающей суммы - 2 трлн рублей - правительство намерено взять из ФНБ, где на начало года было накоплено 150 млрд долларов нефтегазовых доходов. Еще порядка триллиона Минфин заберет из не потраченных денег прошлых лет, рассказал «Ведомостям» глава ведомства Антон Силуанов.

Остаток «напечатает» ЦБ. Объем операций долгосрочного репо составит 1-1,5 триллиона рублей, говоря источники Bloomberg. Эта сумма ограничена из-за рисков разогнать инфляцию.

Новую схему можно назвать «можно назвать QE по-российски», говорит Олег Вьюгин, в прошлом занимавший посты замминистра финансов и зампреда ЦБ. «Тратить средства Фонда национального благосостояния президент (Владимир Путин) очень боится, - отмечает он. - Потому что ФНБ потратил - и ничего больше нет. Психологически становится дурно, потому что не знаешь, что дальше будет».

Де-факто финансирование федерального бюджета уже легло на плечи ЦБ, указывает аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай. C начала марта по 8 мая центробанк в банковскую систему 785 млрд рублей дополнительных кредитов. Банки при этом вложили около 300 млрд рублей в ОФЗ в марте, покупая бумаги у бежавших с рынка иностранных инвесторов. В апреле же Минфин возобновил аукционы гособлигаций и не без помощи российских инвесторов занял 240 млрд рублей.

Проблема заключается в том, что на данный момент операции репо центробанка - краткосрочные. Займы выдаются максимум на неделю, что создает для банков риски рефинансирования.

«Ставка по годовому репо будет плавающей - изменяться вслед за ключевой ставкой, - рассказала Набиуллина. - Таким образом, эти операции не будут влиять на процентные ставки в экономике. Все это обеспечит нормальное функционирование денежного рынка без искажений действия рыночных механизмов».